鐵腕治欠薪 保障農民工合法權益
2019-11-04 08:54:00  

  10月30日,國務院新聞辦公室就打擊惡意欠薪犯罪有關情況舉行新聞發布會,人力資源和社會保障部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等四部門有關負責人介紹打擊惡意欠薪犯罪工作情況。

  國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室副主任王程表示,從11月15日到2020年春節期間,對頂風惡意欠薪行為,有關部門將采取非常手段,重拳整治,千方百計保障農民工工資能拿到手,與家人團圓。

  多管齊下 打擊惡意欠薪

  惡意欠薪犯罪,刑法中的規定是“拒不支付勞動報酬犯罪”。保障農民工勞動報酬權益,關系到廣大農民工的切身利益,關系到社會公平正義和社會和諧穩定,是各級黨組織和政府踐行立黨為公、執政為民理念的具體體現。黨中央、國務院歷來高度重視解決拖欠農民工工資問題。經過各有關部門多年來的治理,拖欠農民工工資問題取得了明顯成效,“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會輿論氛圍逐漸形成。然而,仍有一些用人單位和個人試圖逃避工資支付義務,少數地區甚至因拖欠農民工工資引發了群體性事件和極端事件。

  為依法懲治拒不支付勞動報酬行為,嚴厲打擊惡意欠薪犯罪,我國先后出臺了一系列法律法規和政策措施。2011年2月25日,第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(八)》,規定:“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,經政府有關部門責令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。”

  刑法修正案(八)的規定,進一步強化了刑法對勞動者勞動報酬權益的保護,對依法打擊和遏制惡意欠薪,保障勞動者特別是農民工的勞動報酬權益,維護社會穩定具有重要的意義。

  2016年1月,國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,目的是從根本上解決拖欠農民工工資問題。2017年12月,國務院辦公廳印發《保障農民工工資支付工作考核辦法》,被視為治理欠薪的又一記重拳。2019年8月,國務院辦公廳發布關于成立國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組的通知,貫徹落實黨中央、國務院關于根治拖欠農民工工資工作的重大決策部署,統籌協調全國根治拖欠農民工工資工作。

  “我們將指導各地增強打擊合力,及時有效懲處惡意欠薪犯罪行為,做到有案必查、有罪必懲,依法治欠、鐵腕治欠,讓惡意欠薪像過街老鼠,人人喊打,切實保障農民工的勞動報酬權益。”王程表示。

  多部門合力 密切分工協作

  人力資源和社會保障部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部作為國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組的成員單位,認真履行職責,健全制度機制,密切分工協作,采取有效措施,積極構建監察執法與刑事司法的“直通車”,有效推動涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件及時進入司法程序。

  “查處拒不支付勞動報酬犯罪行為需要四個部門既履行好各自的職責,又相互配合。”王程介紹,人力資源和社會保障部門負責工資拖欠違法案件的調查處理和涉嫌犯罪案件的移送,公安機關負責移送案件的受理、立案和案件偵查,人民檢察院負責立案監督、審查批捕、審查起訴,人民法院負責案件的審理和判決。

  2012年,人力資源和社會保障部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同印發了《關于加強對拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若干問題的解釋》,明確職責分工和案件移送的法律程序。2014年,四部門又下發《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件處理銜接工作的通知》,完善了移送標準和移送程序,有效解決了實踐中出現的證據獲取、犯罪嫌疑人“逃而不匿”、責令支付文書下達、移送標準等問題。

  “2013年1月,最高人民法院發布《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確了拒不支付勞動報酬罪定罪量刑的具體標準和有關法律事務問題。”最高人民法院研究室負責人周加海說。除制定司法解釋外,最高人民法院還于2014年6月發布第28號指導案例,加強對下指導。

  據周加海介紹,截至2019年9月,各級法院共受理拒不支付勞動報酬刑事案件10651件,審結10243件。其中對7674名被告人判處有期徒刑或拘役,對116名被告人判處3年以上有期徒刑。

  “2019年,全國檢察機關辦理拒不支付勞動報酬犯罪案件,批準逮捕和提起公訴同比分別上升9.1%和1.4%,2019年1月至9月批準逮捕和提起公訴同比分別上升6.6%和8.5%。”最高人民檢察院第一檢察廳負責人羅慶東說,各地檢察機關通過提前介入偵查、引導取證、重大案件聯合掛牌督辦、開展“助力農民工討薪”專項監督活動、成立“無欠薪”行動專項小組等多種形式,依法懲治了一批惡意欠薪犯罪。此外,各級檢察機關還借助“兩法銜接”的信息共享平臺,通過案件辦理及時發現監督的線索,強化立案監督,防止以罰代刑、放縱犯罪。

  “對欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人,公安機關第一時間上網追逃,采取有力措施,加大追捕力度,盡快緝拿歸案。”公安部治安管理局負責人兼戶政管理研究中心主任黃雙全表示,公安機關強化“追欠”意識,依法及時查詢、查封、凍結涉案賬戶和財產,最大限度幫助農民工追回被拖欠的工資,挽回經濟損失。

  據統計,2015年至2019年7月,全國公安機關共立案偵辦拒不支付勞動報酬刑事案件1.4萬起。其中,2019年1至7月,共立案偵辦1700余起。

  強化政治擔當 堅守民生情懷

  黨的十九大報告指出,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。臨近年關,農民工“討薪”的訴求直接考量著地方官員的擔當意識和民生情懷。

  2019年1月10日,北京市東城區人力社保局原黨組書記、副局長邵惠安等人因漠視群眾利益,對解決農民工反映強烈問題不擔當、不作為,被北京市紀委監委作為形式主義、官僚主義典型問題予以通報曝光。

  通報指出,東城區人力社保局在龍潭湖劇場工程農民工討薪問題處理過程中,未認真貫徹落實上級有關會議精神,作為該項工作的牽頭部門,未能履行好解決拖欠工資問題的牽頭責任,組織協調不到位。為此,東城區人力社保局黨組以及該局原黨組書記、副局長邵惠安,原黨組副書記、局長趙剛,主管勞動監察大隊的黨組成員、副局長李巍被問責。

  這并不是第一個因解決拖欠農民工工資問題履責不力而被問責的例子。2018年7月,黑龍江省紀委監委網站通報了杜蒙縣他拉哈鎮違規項目拖欠農民工工資等問題。由于相關單位及其公職人員存在監管滯后、解決不力、查處不到位的情況,大慶市委、市政府責令杜蒙縣委、縣政府作出書面檢查,大慶市勞動保障監察局受到通報批評。杜蒙縣政府黨組成員、副縣長劉勝受到撤銷黨內職務、政務撤職處分;他拉哈鎮黨委書記陳兆喜受到黨內嚴重警告處分并被免職,他拉哈鎮鎮長何向東受到政務記大過處分;縣國土局局長劉長江、縣住建局局長董伯歆、縣安監局局長李建輝(時任縣人社局局長)、縣人社局局長徐立地等4人分別受到政務記大過處分;縣勞動保障監察局局長王學軍受到政務降級處分。同時,追究了其他12名工作人員責任。

  除了對拿不到血汗錢的農民工的訴求冷眼相待、無動于衷,個別單位甚至就是拖欠農民工工資的“老賴”本尊,頂著“集體決定”“前任留下的窟窿,與我們無關”的名頭推卸責任,大大損害政府公信力,造成極其惡劣的影響。

  治理拖欠農民工工資痼疾,不僅需要相關部門的密切配合,更需要相關領導干部的責任擔當意識。下大力氣解決農民工工資拖欠問題既是分內之責,更是重中之重,切不可“以文件治欠薪,以會議治欠薪”。

  近日,新疆維吾爾自治區霍城縣人社局勞動監察大隊副大隊長金國棟專程來到四川省三臺縣人社局,為四年前返鄉的29名新疆伊犁元聰葡萄園項目四川籍農民工發放了52萬元工資。這是新疆維吾爾自治區紀委監委開展專項整治漠視侵害群眾利益問題以來,霍城縣人社局對拖欠農民工工資問題開展全面核實核查的成果之一。

  “作為派駐人社局紀檢監察組組長,必須加大監督力度,督促落實相關人員責任,使各項清欠政策和措施落地生根,切實維護農民工勞有所得的報酬權益,確保農民工群體在全面建成小康社會進程中不掉隊。”廣西壯族自治區河池市紀委監委派駐人社局紀檢監察組組長盧元旦表示。截至10月31日,該市今年為農民工追討工資案件總計18件,涉及89人,涉及金額近143萬元。

  民心是最大的政治。2020年,根治欠薪攻堅戰將實現基本無拖欠的目標。相關部門既需要加強溝通協作,健全完善勞動保障監察執法與刑事司法銜接制度,各級為政者也應切實拿出政治擔當,幫助農民工兄弟結清工錢、開開心心過個團圓年,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感,讓民心成為最強勁的發展動力。

來源:中國紀檢監察報   編輯:張巖
工委簡介 | 聯系我們 | 設為首頁 | 加入收藏 | 機關作風投訴 | 網站投稿
地址:南京市北京西路70號江蘇省委省級機關工作委員會 E-mail:[email protected]
蘇ICP備10031250號
nba2k16快速赚钱方法