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建立高質量黨建作用機制和評估體系研究

2019-11-05 16:29:00

  一個時期以來,機關黨的建設不同程度存在薄弱環節和突出問題,主要表現為機關黨的建設地位作用虛化、機關黨組織功能作用弱化、機關黨建工作邊緣化等問題。在引領和推動業務工作中,具體表現為難以把握黨建工作與業務工作的結合點,難以把握黨建工作推動業務工作的突破口,機關黨建“自成體系”“自我運轉”,從而造成黨建與業務工作“兩張皮”“不搭界”的不良狀態。這些問題的存在,長期困擾著機關黨建工作,制約著機關黨的建設功能作用的發揮。

  新時代呼喚新擔當和新作為。機關黨建工作必須以新時代黨的建設總目標為指引,貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神,積極探索高質量黨建引領高質量發展的內在邏輯和作用機制,確保做到“三個表率、一個模范”,完成“服務中心、建設隊伍”這個核心任務。

  機制是制度化的方法,反映了事物內部或相互之間作用的工作原理。機制帶有一定的穩定性和強制性。科學的機制既是思想觀念的正確落實,又是思想觀念保持正確性的有力保證。機關黨建工作要想完成“服務中心、建設隊伍”這一核心任務,關鍵在于把握自身工作定位,與本部門的職能作用緊密結合起來,找準切入點和突破口,建立有效的作用機制。而評估機關黨建工作是否具有高質量,歸根結底在于其能否完成核心任務。

  ◆作用機制

  根據高質量黨建和高質量發展的內涵及其相互關系,作用機制主要有以下四個方面。

  思想上的“保證機制”。黨建的保證機制,就是通過有效的思想政治工作,使全黨堅持和運用馬克思主義的立場觀點方法,經過思想意識和思想方法的改造,提高思想覺悟和認識能力。建立思想上的保證機制,主要是在學習教育制度上下功夫,堅持和完善學習教育制度,創新學習教育手段。當前,學習教育的重點就是貫徹落實中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育的指示要求,守初心、擔使命,找差距、抓落實,通過全面系統學、深入思考學、聯系實際學,牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,確保發展的立場不動搖。

  政治上的“引領機制”。建立政治上的引領機制,要落實意識形態工作責任制,建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。機關黨的建設,一項重要的工作就是抓意識形態工作,切實履行意識形態工作責任,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部,始終增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。在業務工作和領導行業建設中掌握意識形態工作的領導權和主動權,堅決貫徹落實上級指示要求,服從命令、聽從指揮,確保發展方向不偏移。強化各部門黨組(黨委)抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念,堅持“書記抓、抓書記”,領導班子成員和各級領導干部要履行“一崗雙責”,做到明責、履責、盡責。

  工作中的“服務機制”。機關黨組織要時刻認清大局,關注大局,研究大局,把握大局,把黨員干部的思想行動統一到中央和省委的決策部署和要求上來,把工作重點集中到本部門的中心工作上來,為中心工作的完成營造良好環境和氛圍;圍繞中心任務,把黨員干部的智慧和力量凝聚到本職崗位上,把勇氣和擔當凝聚到急難險重的任務上,發揮黨組織的政治優勢和組織優勢,激發廣大黨員干部愛國奮斗、愛崗敬業的政治熱情和工作動力;踐行新時代好干部標準,不做政治麻木、辦事糊涂的昏官,不做飽食終日、無所用心的懶官,不做推諉扯皮、不思進取的庸官,不做以權謀私、蛻化變質的貪官;牢記新時代的使命意識,樹立“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來”的創新觀念,不斷提高創新能力,確保發展動力不減弱。

  業務中的“推動機制”。建立業務中的推動機制,就是要形成建強黨的基層組織的工作制度。把業務工作的薄弱點作為黨建工作的著力點,支持和鼓勵黨員干部在急難險重任務中打頭陣、當先鋒;把業務工作的重難點作為黨建工作的切入點,團結并激發黨員干部在業務工作遇到矛盾困難時獻策獻力,創造性地克服困難完成任務;在專項任務、緊急情況下,成立臨時黨支部,確保工作開展到哪里,支部就建到哪里。嚴格支部組織生活制度,開展批評與自我批評,加強對黨員的監督和管理,整治黨員干部中存在的懶政怠政庸政和為官不為現象,克服只求“過得去”,不求“過得硬”的懈怠心態,確保發展質量不降低。

  ◆評估體系

  建立一套科學的“黨建促發展”作用機制的評估體系,要以兩個“高質量”為導向,增強黨建“主業”意識,發揮評估的“指揮棒”“風向標”“助推器”作用,以評促建,以評促改,激勵先進,鞭策落后。

  在評估對象上,注重“層”“類”有別。分層次評估黨組(黨委)和黨支部黨建工作質量,對黨組(黨委)的評估突出協同謀劃推進黨建工作和業務工作的能力,重點評估總攬全局、協調各方的核心作用和把方向、管大局、保落實的領導作用;對黨支部的評估突出組織力和政治功能的發揮,重點評估黨支部戰斗堡壘作用的發揮以及教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的履職情況。分類別評估黨務干部和業務干部,對黨務干部的評估更加突出政治業務素質,對業務干部的評估要更加突出黨建工作對業務推動的貢獻度。

  在評估內容上,注重“虛”“實”相映。“虛”主要是指黨員干部的思想意識等方面,因其無量而虛;“實”是指可量化評價的具體工作和業績,因其有質而實。“虛”“實”相映就是要按照習總書記在組織工作會議上的講話指出的,建立“知事識人”的評價體系。“虛”的方面,“審其所好惡,則其長短可知也;觀其交游,則其賢不肖可察也。”“實”的方面,透過現象看本質,既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其里。量化和質化相結合,既用“顯微鏡”,也用“望遠鏡”;既看業務實績,也聽鄉語口碑。

  在評估方法上,注重“常”“專”結合。日常評估和專項評估相結合。在日常評估中,重點考察黨建工作的各類制度堅持、日常教育管理,抓恒心;在專項考核中,重點考察重大任務、關鍵時刻,抓決心。在“常”中看“專”,尤其要注重了解在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的黨建工作的成效和貢獻度。在“專”中看“常”,就是習總書記所要求的,不是僅僅看一下子、經歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的,要看長期表現,甚至看一輩子。

  在評估結果上,注重“評”“建”互促。評估不是目的,而是手段。最終的目的是要牢固樹立“兩個高質量”的意識,以高質量黨建促高質量發展,提高黨建在經濟社會發展中的引領力和貢獻度,以評促建、以評促改,評建結合、評建互促。通過評估,總結經驗樹立典型,將黨建工作的重點聚焦到核心任務上來;尋找差距補齊短板,樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念。

來源:《工作與學習》2019年第5期   作者:趙勝忠 李立峰 吳秀文 周 峰 李薇佳   編輯:楊揚
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